为进一步规范建筑市场秩序，优化营商环境，根据市住建局《关于开展2024年度全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》安排，决定在全区范围内开展建筑市场“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果）检查（以下简称“检查”），深入推进“放管服”改革，特制定如下实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新行政管理方式，规范监管和部门联合执法行为，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规规章，规范监管行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行。坚持公正公开。规范行政权力运行，严格规范公正执法，真正做到执法检查随机公开为常态，不随机不公开为例外，保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

    二、组织领导

    区建设局成立建筑市场“双随机、一公开”监管工作领导小组，组长由区建设局党组成员、副局长担任，副组长由政策法规科、工程管理科、建设工程质量安全管理科、市政建设管理科、园林绿化管理、精致城市管理办公室（城市管理执法大队）等科室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责推进“双随机、一公开”的日常工作。

三、检查内容

（一）各行业监管科室

1.《山东省建筑市场专项整治三年行动方案》落实情况，对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用管理情况，包括检查记录（表格）和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录，以及不良信息录入情况；

2.对进场招标的房屋建筑和市政工程招标投标活动的监督执法情况，包括相关文件、监督执法记录，发现问题责令整改、督查、整改落实记录；

3.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等；

4.上级主管部门对下级主管部门履职监督检查情况，包括发现问题整改建议、督查和整改落实记录等；

5.对2023年“双随机、一公开”监管检查问题的追踪整改以及处罚情况；

6.对建筑业企业九州体育,九州中国有限公司监管核查情况。

（二）市场各方主体

1.建筑业企业、工程监理企业资质合规情况，重点检查企业主要人员配备达标情况；

2.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标文件条款中是否存在违法违规要求，是否涉及限制排斥潜在投标人等影响建设全国统一大市场的内容；

3.项目施工合规情况，重点检查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况；

4.项目现场主要管理人员在岗履职情况，重点检查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、监理师证书上岗及在岗执业履职情况，项目经理实名制考勤情况，安全员配备情况；

5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度落实情况，重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况，工程款支付担保制度落实情况；

6.各方履约情况，重点检查施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。

四、进度安排

（一）科室、企业自查自纠

7月24日前，各行业监管科室、各相关企业对照检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改。

（二）市级督导抽查。8月15日前，市住房城乡建设局组成督导组，对我局自查和执法检查情况进行督导，按照“双随机、一公开”的要求，随机抽查建筑业企业、招标代理机

构和施工工地数量不低于5%。

（三）整改落实。10月10日前，要将省、市督导抽查问题的整改情况报市住建局，同时对违法违规的企业项目进行处罚并记录建筑市场不良信用信息。

五、工作要求

(一)明确检查要求

1.各行业监管科室根据实际情况制定2024年的建筑市场“双随机、一公开”监管检查计划，填写完善好《建筑市场“双随机、一公开”监管执法检查人员名录库》（附件1）、《建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》(附件2);

2.被抽查的施工企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表（附件3、4）要求准备检查材料；

3.被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》(附件5）要求准备检查材料；

4.抽查时，以项目为单位填写抽查记录表(一式两份，一份留存企业或项目部，另一份留存主管部门)；

5.各行业监管科室应于7月24日前完成抽查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》（附件6）报工程科。

（二)抽查随机暗访

检查全部采取“四不两直”方式暗访暗查。

（三）查处形成闭环

  对于下达整改处理通知书的项目，各行业监管科室要认 

真督促闭环整改并跟踪复核。涉及违法违规行为的，要严格按程序实施处罚，问题整改处罚情况，于13日内汇总到工程科，由工程科统一上报市住建局。

（四）强化结果运用

抽查结束后要将监管情况录入山东省政府部门联合双随机一公开”监管平台并在全区进行通报，同时在部门网站公示。

附件：1.建筑市场“双随机、一公开”监管执法检查人员名录库

            2.建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

            3.施工企业抽查记录表

            4.监理企业抽查记录表

      5.招标代理机构抽查记录表

            6.项目抽查记录表

            7.建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表

            威海经济技术开发区建设局

             2024年7月16日