专家解读：威海经济技术开发区
重新修订地震应急预案
解读专家：牛凯 威海市应急预案编修专家组成员、威海经济技术开发区应急管理中心主任。
威海市应急预案编修专家组成员、威海经济技术开发区应急管理中心主任牛凯对《威海经济技术开发区地震应急预案》相关内容进行了解读。
问：请问为什么要修订此次预案？
党的十八大以来，习近平总书记对防震减灾和抗震救灾工作提出了一系列新理念新思想新战略，威海市地震应急预案也重新编修发布，为全面推进区应急预案体系建设，按照党工委管委领导要求，结合开发区机构改革方案，应急管理中心组织修订了《威海经济技术开发区地震应急预案》，经管委同意，已正式印发。
问：请问新修订的预案有哪些内容？
新修订的地震应急预案共分为六部分。第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。第二部分组织体系，明确区抗震救灾指挥部组成及其主要职责、区指挥部及办公室职责、专家组组成及职责、镇街抗震救灾指挥机构。第三部分应急响应，明确了一般地震灾害应急响应，特别重大、重大、较大地震灾害事件应急响应，灾情收集与报送，应急部署，镇街响应等工作。第四部分应急保障，明确信息监测预报与预防行动、地震灾害损失预评估工作、资金与装备物资、应急救援队伍、应急避难场所、技术系统、科技支撑、宣传培训和演练等方面的保障工作。第五部分其它地震应急处置，包含强有感地震、平息地震谣传误传、邻区海域地震应急等内容。第六部分附则，明确地震灾害分级与应急响应级别、预案管理、预案解释、发布实施等内容。
问：请问新修订的预案强调“区指挥部成员单位和灾区镇街迅速采取必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大，防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困人”。如何理解这里的“先期处置”？
由于地震灾害的发生具有突发性和毁灭性，造成被废墟压埋人员的生命岌岌可危，地震诱发的各种次生灾害接踵而至，因此地震应急刻不容缓。这就要求地震发生镇街及有关部门，必须采取不同于正常工作程序的非常方式，可以不请示、不等上级指示、不等外部支援，立即启动应急响应，按照职责分工做好先期处置。一要组织受灾群众开展自救互救，二要组织当地的各类救援队伍开展搜索与营救，三要安置灾民、稳定社会。同时，边实施边向党工委管委报告灾情，根据上级相关要求开展工作。
相关文件：威海经济技术开发区党政办公室关于印发《威海经济技术开发区地震应急预案》的通知